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                          青海村民草山補償方案引發專家評論

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                          [LV.5]常住居民I

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                          樓主
                          發表于 2019-3-2 16:03:15 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
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                          青海村民草山補償方案引發專家評論
                          文章來源:中關村商情網





                          導讀:
                            在草山征用補償的官司中,青海省海南藏族自治州共和縣恰卜恰鎮下塔邁村四社村民郭增庫因為原村委會主任沈某出具了假證明,他輸掉了一審二審,后來沈某書面表示其質證意見系違背客觀事實的虛假陳述,農民郭增庫提起再審。
                            專家指出,補償款分配方案違背合法程序,顯失公平,村民可以在民事訴訟之外考慮行政訴訟、抗訴等途徑的可能性。
                          全文約2162字,預計閱讀需要2分30秒




                          正文:
                            在草山征用補償的官司中,青海省海南藏族自治州共和縣恰卜恰鎮下塔邁村四社村民郭增庫因為原村委會主任沈某出具了假證明,他輸掉了一審二審,后來沈某書面表示其質證意見系違背客觀事實的虛假陳述,農民郭增庫提起再審。
                            專家指出,補償款分配方案違背合法程序,顯失公平,村民可以在民事訴訟之外考慮行政訴訟、抗訴等途徑的可能性。
                          據郭增庫介紹:
                            根據2012年下塔邁村南塔拉臺光伏電站占用的牧草地補償款分配方案,各社(村民小組)按照2002年度繳納的農業稅、牧業稅的畝數、人口進行分配。
                            村委會按人口每人82366.61元的標準分配給了四社,郭增庫全家應得補償款1070765.9元,但他在四社的兩次分配中分文未得,后來雖然村委會解決了42萬元,還被社長扣掉了3.3萬元,其他應得補償款68萬多元不知去向。
                            另外,按照共和縣草山生態獎補資金政策,郭增庫應享受國家的草原補助44371.60元,他也從未拿到過。
                          著名農民權利專家、法學博士、北京農業研究中心研究員張英洪發言指出:
                            幾千年來,公權力與私權利的矛盾一直沒有解決好,農民缺乏話語權,分配方案村民沒有參與權,分多少怎么分由當官的說了算。
                            如果沒有深刻的結構的轉型,每個人都很容易遭遇類似的不公平。
                            郭增庫承包了200多畝地,雖然6畝地退回去了,不能因此喪失了作為村集體經濟組織成員的身份。
                            關于集體收益分配權,分配的多少、分配的人口大部分是村里干部說了算,人口老齡化以后很多村民沒有能力參與治權,因為種種原因也沒有很好的參與渠道、制度保障,參與治權非常弱。
                            現在有些地方,國家政策無法落實,無法得到準確執行,對農民有利的政策往往執行不到位,對農民沒有利的政策執行得相當到位。
                            舉一個例子,征地補償應該分給農民,包括糧食補貼,對農民有利,但政策執行不到位,打折扣,截留。
                            對農民不利的政策,比如平老百姓的墳、砸老百姓的棺材一些地方執行得相當到位、相當有力度。
                          北京大學法學院教授、博士生導師、中國行政法學研究會副會長湛中樂教授表示:
                            這樣案件具有一定的普遍性,就是在土地補償、退耕還林、西北防護林等工作中,因為政策變化、人口流動、人為因素干預,在各個層級里都有一些不好的干部截留補償款,愚弄老百姓,還有分配不公,按關系遠近分配款項。
                            這個在半農半牧草原地區有一定的代表性。
                            他表示案子是靠證據說話的,當事人還要收集政策,補充證據,再根據法律和公共政策說話,本案還是有空間的。
                            “根據你們提供的事實,包括五個社長簽字、書記村長做證,還有新的證據,最得力的是沈某自己簽名的道歉信,證明沈某的關鍵證據是偽造的,我對再審充滿期望。”北京外國語大學法學院教授、博士生導師、中國審判理論研究會理事王文華教授這樣表態,充滿信心。




                          著名律師、北京市問中律師事務所主任李萬華表示:
                            首先律師要分析,這個是什么性質的案件。
                            比如說是行政案件、民事案件還是刑事案件、還是刑事附帶民事案件,要分清楚。
                            這個案子你告的是村委會,但村委會不是征收土地的當事方,最多成為一個被征收方或轉讓土地使用權的一方,這個案件很有可能是一起行政訴訟而不是民事訴訟。
                            首先要把分配方案否決掉,分配方案就是錯誤的。
                            “這個分配方案,的確不公平,其中程序上是不是有問題,有沒有征求大家的意見?有沒有黑勢力操控?”著名土地專家、法學博士、中國城市發展研究會城市研究所副所長劉正山這樣質疑。
                            “不一定作為一個民事訴訟案件,可以提起行政訴訟。特別是本案涉及的資金數量很大,一戶就六七十萬,還有其他戶呢?這些錢去哪里了呢?可以向公安報案,可以向縣里掃黑除惡辦公室反應。”中央黨校(國家行政學院)教授、中國行政學研究會常務理事竹立家這樣建議。
                          著名律師、北京盈科律師事務所農村法務部主任康凱認為:
                            這個補償方案本身就是無效的。
                            根據村民委員會組織法規定,對于征地補償款的分配方案一定要經過村民大會表決通過。
                            而這個案子里的分配方案,兩委班子定的,肯定不行,兩委班子定的土地補償分配方案是違法的。
                            “這么大宗的農業用地流轉,按照村民委員會組織法,這屬于村里的重大事項,必須經過村民委員會來進行討論,形成決議,參加會議的人要人人簽字畫押,還要有上級政府的監督、報備,這樣形成的全體村民會議決議才產生法律效力,才是一種合法的形式。”著名媒體人、中國經濟新聞聯播網總編輯黃鳳榮表示贊成。





                          中國人民大學等校客座教授、博士生導師付小平建議郭增庫就打那六畝地的官司,法院判決六畝草地沒有種植,集體組織收回來,所以不給補償,這是錯的。
                            村民小組沒有權力收回你的六畝地。
                            國家對農民承包土地分配只有兩次,一次八十年代還有一次是現在。
                            社(村民小組)是沒有權力收回六畝土地的,雖然沒有耕種,不是你一家沒有耕種,很多人沒有耕種。
                            不能因為你沒有耕種就收回你的承包權,他們更沒有權力剝奪你獲得補償的權利。
                            來自中央電視臺焦點訪談、農民日報、中國經濟時報、法律與生活雜志、大白新聞的主任、記者、編輯也參加了專家研討。(完)

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